农民工创业贷款限制放宽

试行农民承包土地抵押贷款制度

　　当前金融危机导致了大批农民工失业和返乡，农民工就业形势十分严峻。面对农民工巨大就业压力，张承芬提交提案，建议政府应给予政策上的支持，为农民工回乡创业开辟绿色通道，农民工创业贷款放宽制度，为农民增收开辟新的途径，为县城域经济发展注入新的活力。

　　张承芬还建议，拓宽农民工创业货款的融资渠道，包括增加农村资金供给，对符合要求的农民工创业贷款额度、还贷时间上放宽限制；改革现行的贷款制度，建立和完善农户联保贷款制度、各种抵押制度，也可试行农民承包土地抵押贷款制度；政府用于开发性生产经营项目的资金，在使用方面向返乡创业农民工倾斜；促使从事农业信贷工作的金融机构对返乡农民工创办的企业和从事的养殖业项目给予优先支持。

　　中小学建立学生心理辅导室

　　“我们在一些地区对一些学校调查，发现心理健康教育的效果不尽如人意。学生遇到挫折、心理问题，乐意向老师或心理辅导老师求助的学生不到10%，心理健康教育老师非专职化是最明显和突出的问题。”张承芬认为，这些问题的存在，大大制约了心理健康教育作用的发挥。

　　为此，张承芬建议，　在各个中小学建立起学生心理辅导室，加强心理健康教育的计划性，使之成为常规性工作；每年都要有明确的工作计划，制定阶段性目标，及时发现学生的心理问题，给予辅导、咨询或转介到专门的心理咨询机构解决。加快心理健康教育教师专职化进程，有计划地组织开展心理健康教育师资培训，制定对心理健康教育科学的计量和评价体系，以充分调动广大教师的积极性。

　　公共文化设施建设纳入总体规划

　　针对公共文化服务体系建设相对滞后，基层文化队伍素质偏低，文化阵地建设滞后等问题，张承芬在《加强公共文化服务体系建设 推动文化建设重心下移》的提案中提出，建议强化公共文化设施规划，将公共文化设施建设专项规划纳入城乡总体规划中，新建公益性文化设施和文化企业用地，要纳入新建城区、居民住宅小区、各类园区的规划，优先安排用地指标。要切实把““从城市住房开发投资中提取1%，用于社区公共文化设施建设””的规定落实到位。设立公共文化专项资金，用于购买公共文化产品，扶持精品艺术生产，培养基层文化艺术人才等。